编写《中越汽车运输实用手册》专家组第二次会议纪要
根据第九次中越国际道路运输事务级会议决议,以中国交通运输部运输服务司徐亚华巡视员为组长的中方专家组和以越南公路总局潘氏秋贤副总局长为组长、越南公路总局交通运输司陈光平司长为副组长的越方专家组(以下简称“双方”),2016年4月20—22日在越南岘港市举行了编写《中越汽车运输实用手册》(以下简称《手册》)专家组第二次会议。
双方成员名单见附件。
一、关于《手册》编写工作
双方就《手册》编写内容进行了友好协商和认真讨论,达成如下共识:
(一)相互通报了《手册》中越文本的内容
双方代表首先回顾了专家组第一次会议以来的工作。根据专家组第一次会议确定的框架和原则,双方分别完成了《手册》中、越文本(初稿)的编写工作。双方代表在会上分别对《手册》中越文本内容进行了通报。
(二)关于对《手册》初稿的修改建议
1.越方对《手册》中方文本的修改建议:
(1)明确对运输车辆和司乘人员、旅客的相关保险规定,并提供开展国际道路运输保险业务的保险公司的名称、地址和通讯信息,以方便越方承运人和司乘人员根据需要联系;
(2)明确对于越南驾驶员和车辆在中国境内行驶的违法违规行为的行政处罚规定;
(3)明确运输车辆在口岸出入境通关过程中需要填报的各种单证名称。
2.中方对《手册》越方文本的修改建议:
(1)建议取消第一部分“法律法规”中的《中越边境通关口岸位置和通关时间的附录》;
(2)建议在第二部分“中越汽车运输线路及通行口岸(一)线路概况表”中增加“里程、起讫点、停靠点、途经主要城镇、边防检查站”等内容;同时将线路概况表内容在增加的“中越汽车运输线路示意图”中标注;
(3)建议友谊关—友谊口岸分别明确旅检和货检通关时间,并明确在中文本中的通关时间均为北京时间,在越文本中的通关时间均为河内时间;
(4)建议在第三部分“越南国际道路运输管理信息”中增加“口岸管理部门具体职责内容(与国际道路运输监管有关的职责)”;
(5)建议将越南国内有关法律、行政法规和部门规章中涉及中越国际道路运输的有关条款进行摘录,编入《手册》。
双方表示,同意和接受对方提出的上述修改意见,将对《手册》各自文本进行调整和完善,并在2016年7月上旬完成《手册》编写工作,通过电子邮件方式交换。《手册》内容将在第十次中越国际道路运输事务级会议上讨论定稿后印制。
二、关于中越国际道路运输和边境地区自驾游车辆试运行问题
中方向越方通报了中越国际道路运输领域迫切需要研究和解决的几个问题:
(一)关于中越货运直通车问题
中方提出,自越南财政部2015年4月6日颁布《关于依据<中华人民共和国政府与越南社会主义共和国政府汽车运输协定的规定>试点实施代理海关监管的通知》(47/2015/TT-BCT)以来,中越货运直通车被迫中断,增加了中转次数、降低了运输效率、提高了物流成本。中方建议越方积极协调有关部门,为中越货运直通车创造条件。
(二)关于中国过境货物运输问题
中方提出,越南工商部颁布的《关于中华人民共和国过境货物通行越南社会主义共和国领土的相关规定》(11/2015/TT-BCT)第九条关于“货主的过境货物运输由法律规定的越南专门道路承运人承运”的规定对中越两国开展货物运输设置了障碍,建议越方积极协调有关部门调整和修改上述规定。
(三)关于延伸中越国际道路运输线路问题
为加强中越国际道路运输线路与《大湄公河次区域便利货物和人员跨境运输协定》相关多边线路的衔接,进一步促进次区域经济活力和贸易便利化,中方建议:将南宁—友谊关口岸(中国)—友谊口岸(越南)—河内和昆明—河口口岸(中国)—老街口岸(越南)—河内客货运输线路延伸至越南广治省东河市,沿AH16(GMS东西经济走廊)并经过寮保口岸(越南)—丹洒文口岸(老挝)与GMS南北经济走廊相连接。或者延伸到越南的河静省,沿AH15并经过悬空桥口岸(越南)—南抛口岸(老挝)与GMS南北经济走廊相连接。
(四)关于中国东兴至越南芒街自驾游试运行使用行车许可证问题
为了落实中越两国政府关于鼓励和支持边境地区开展自驾游的有关政策,以及双方地方政府关于自驾游车辆经东兴口岸(中国)—芒街口岸(越南)相互驶入问题达成的有关共识,中方提出:中越自驾游车辆在中国东兴和越南芒街两地间试运行,自驾游车辆实行行车许可证管理制度,由双方省级交通运输主管部门商定行车许可证年度交换数量,并在口岸对出入境自驾游车辆及其行车许可证进行检查,行车许可证样式由双方进行商定。
中方建议越方对上述四个问题进行认真研究,并将其列入第十次中越国际道路运输事务级会议议题。
越方表示,接受中方提出的上述建议内容,向上级部门汇报,并在第十次中越国际道路运输事务级会议上进行讨论。
会谈结束后,双方代表对亚洲公路网1号、16号公路越南境内部分路段和岘港市汽车客运站等交通运输基础设施,以及越南边境口岸进行了调研。
会议始终在友好、坦诚、合作的氛围中进行,取得了预期的成果。
中方专家组对越方专家组和岘港市交通运输厅的热情接待和周到安排表示衷心感谢。
本纪要于2016年4月22日在越南岘港市签订,一式两份,每份分别用中文和越文两种文字写成,两种文本同等作准。
中方专家组组长 越方专家组副组长
( 徐亚华 ) ( 陈光平 )
附件
中方专家组名单
序号 | 姓名 | 单位及职务 | 备注 |
1 | 徐亚华 | 交通运输部运输服务司巡视员 | 组长 |
2 | 许宝利 | 交通运输部运输服务司副处长 | 组员 |
3 | 张玉玲 | 交通运输部公路科学研究院副研究员 | 组员 |
4 | 高 兮 | 中国道路运输协会国际合作部主任 | 组员 |
5 | 张小健 | 广西壮族自治区道路运输管理局副局长 | 组员 |
6 | 黄天欢 | 友谊关口岸国际道路运输管理处副处长 | 组员 |
7 | 阮春燕 | 东兴口岸国际道路运输管理处副处长 | 组员兼翻译 |
8 | 郭小兰 | 云南省交通运输厅副调研员 | 组员 |
9 | 赵绘茹 | 云南省道路运输管理局处长 | 组员 |