各市道路运输管理机构，南宁市交通运输信息中心，南宁市城市客运交通管理中心，东兴、友谊关口岸国际道路运输管理处 ：
根据《广西壮族自治区安全生产委员会办公室关于深入开展安全隐患大检查大排查大整治的通知》（桂安委办〔2018〕43号）和《广西壮族自治区交通运输厅关于印发深入开展安全隐患大检查大排查大整治方案的通知》（桂交安监发〔2018〕75号）的要求，我局制定了《全区道路运输行业深入开展安全隐患大检查大排查大整治方案》，现印发你们，请认真贯彻执行。
广西壮族自治区道路运输管理局
2018年5月14日
（此件主动公开）
根据《广西壮族自治区安全生产委员会办公室关于深入开展安全隐患大检查大排查大整治的通知》（桂安委办〔2018〕43号）和《广西壮族自治区交通运输厅关于印发深入开展安全隐患大检查大排查大整治方案的通知》（桂交安监发〔2018〕75号）的要求，今年5至7月全区道路运输行业要集中开展一次安全隐患大检查大排查大整治。为推动安全隐患大检查大排查大整治扎实开展、取得实效，特制定如下方案：
一、总体要求
认真贯彻落实自治区党委、政府和交通运输部关于安全生产工作的决策部署，深刻吸取事故教训，进一步强化安全生产责任，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与监管部门督查相结合、属地负责与部门督导相结合，集中开展安全隐患大检查大排查大整治，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，严格落实各项安全防范责任和措施，坚决防范重特大事故。
二、检查时间与范围
（一）检查时间。
2018年5月至7月底，历时3个月。
（二）检查范围。
全区道路运输行业所有生产经营企事业单位（以下简称“各单位”)，实现“全覆盖”。在全面检查基础上，重点加强对道路旅客运输企业、道路危险货物运输企业、拥有50辆及以上营运货车的道路普通货物运输企业、城市轨道交通运输企业、二级及以上汽车客运站等行业企业和行业领域的排查整治。各单位要组织本辖区或本行业（领域）内的所有生产经营单位开展全面自查并加强检查，同时对下级单位、部门开展检查情况进行全面督查。局安委办将适时组织督查组对各地部署开展安全隐患大检查大排查大整治情况进行督查。各市道路运输管理机构要每月组织督查组对所管辖行业、企业安全生产工作情况进行督查。
三、检查内容
（一）企业层面。
1.安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。
2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；道路运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产教育培训情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；安全生产警示教育开展情况。
3.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况；今年以来对从业人员违法违规行为处理情况。
4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；近年来地方各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。
5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。
（二）监督管理部门层面。
1.安全生产责任制落实情况。重点检查建立安全生产责任体系，落实属地管理和部门监管责任，强化安全生产责任措施情况；各级安全监管部门监管力量建设情况。
2.严格监管执法情况。重点检查严格监管执法，严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为，企业、从业人员退出机制落实情况；监督企业安全生产和应急管理情况；安全生产违规企业惩治情况和整改情况。
3.安全防范制度措施落实情况。重点检查安全生产巡查、明查暗访发现问题和隐患整改落实情况；针对道路运输行业重点领域和汛期安全生产工作特点，组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况；严格安全准入、强化源头管控情况；防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况。
4.深入开展专项治理情况。重点检查道路危险货物运输安全综合治理工作开展情况，道路交通安全专项整治大行动相关工作开展情况，以及道路旅客运输、道路危险货物运输、城市客运等重点行业领域安全专项治理情况。
5.贯彻落实工作部署情况。贯彻落实中共中央、国务院、交通运输部和自治区关于推进安全生产领域改革发展的意见，推进安全生产领域改革发展情况；贯彻落实《广西壮族自治区交通运输厅关于印发2017年安全生产和应急管理工作要点及责任分工的通知》（桂交安监发〔2017〕9号）情况。
6.应急管理工作开展情况。应急演练计划和落实情况；应急志愿者队伍建设情况；今年以来行业发生的突发事件应急处置情况。
（三）严厉打击行业重点领域非法违法行为。
1.严厉打击非法违法道路运输经营行为。对无证、无资质从事道路运输经营行为，一律从严从重处罚并依法予以取缔；对超范围经营道路运输行为，一律从严从重处罚，责令立即改正，并列入重点监管名单，公开曝光；对安全生产条件达不到要求的企业和车辆，挂牌督办责令限期整改，整改后仍不符合要求的，取消其经营资质。
2.严格整治道路客运安全问题。严格落实凌晨2时至5时停车休息或接驳运输制度，凡违反相关制度规定的客运车辆一律停运整改；对严重违反客运包车有关规定的，尤其是长期在异地违规经营的省际包车，一律停运整改并停止发放包车客运标志牌；客运车辆车载终端未按规定接入联网联控系统的，所属企业必须立即停运整改，直至车辆接入系统并能正常使用；对故意损毁、屏蔽车载终端的，发现一次对相关车辆停运整顿，发现两次以上取消相关车辆营运资格。
3.严格整治道路危险货物运输问题。严格查处危险货物托运人未依法将危险货物委托具备道路危险货物运输资质企业（车辆）承运危险货物的行为；严格查处道路普通货物运输经营者运输危险货物、道路危险货物运输经营者超出许可承运的危险货物类别从事危险货物运输等非法营运行为；严格查处无从业资格证从事道路危险货物运输的行为。对危险化学品生产经营企业委托未依法取得危险货物道路运输许可的企业承运危险化学品的，要联合安全生产监督管理部门，按《危险化学品安全管理条例》第八十七条的有关规定，责令违法企业改正，处10万元以上20万元以下的罚款。
（四）汛期安全防范措施落实情况。
1.生产经营单位防汛安全生产主体责任和防汛安全生产行业监管主体责任落实情况。
2.开展汛期隐患排查和隐患治理情况，汛期安全防范措施落实情况。
3.强化安全生产应急管理，健全完善预防自然灾害引发事故工作机制，完善应急预案，落实应急装备物资的情况。
4.各单位贯彻落实自治区交通运输厅及我局有关做好汛期安全生产和应急管理工作文件情况。
四、实施步骤
（一）自查自纠阶段（5月）。生产经营单位必须对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底的大检查。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，对排查出的隐患、问题要列出清单、建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并对本单位安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果，都要经本单位主要负责人签字，在单位内部公布，接受职工群众监督，并报当地安全监管部门和行业管理部门。中央和自治区管理的各类企业单位要在内部认真进行检查的同时，自觉接受地方政府和相关部门的监督检查。5月30日前形成隐患清单和整改落实情况报所辖地行业管理部门，抄报属地安全监管部门。
（二）监督检查和整治阶段（6至7月）。各单位要切实加强安全生产检查，强化安全生产执法。要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查；采取“四不两直”方式，开展暗访暗查；在企业自查自纠基础上，开展对表检查，对高危行业和重点企业要实现全覆盖。对大检查大排查发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改；重大事故隐患实行挂牌督办。对大检查大排查发现的每一项违法违规行为，要依法严格落实吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对弄虚作假、工作不到位，存在违法违规行为的生产经营单位（项目），按照《广西壮族自治区交通运输厅关于印发广西交通运输安全生产重点监管名单管理实施细则的通知》（桂交安监发〔2014〕150号）要求，将相关生产经营单位等列为重点监管拟定名单上报，并做好安全违法违规行为信息公开工作。对自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查大排查大整治责任不落实、组织不得力、执法不严格的，严肃追究企业和相关单位部门负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法严惩。
（三）重点督查和巩固阶段（7月）。根据各市监督检查报告及生产经营单位（项目）处理清单，局安委办分专业组织开展重点监督检查。对弄虚作假、工作推进不力、不按时完成任务和上报材料、处理工作不到位的市县道路运输管理机构将采取通报、约谈、挂牌督办等措施。
五、工作要求
各单位凡已制定专项整治方案的，总体上按原方案开展工作，并按照安全隐患大检查大排查大整治要求进行调整完善落实；凡未制定专项整治方案，要按照属地管理原则、部门职责分工和安全隐患大检查大排查大整治要求，于5月15日前组织制定、印发实施。
各单位要加强对所属行业和企业的宣贯工作，及时将本方案要求传达到各单位各部门各企业，结合行业管理实际，推进行业及辖区所属企业安全隐患大检查大排查大整治，确保大检查大排查大整治工作取得实效。
从5月20日开始，请各单位于每月1日、11日、21日前，填写安全隐患大检查大排查大整治统计表（见附件）报送至局安委办。各地、各单位要及时对开展大检查大排查大整治情况进行总结，于2018年8月3日前将总结材料报我局安委办。
联系人及电话：李梅，0771—2115429、2613305（传真）， 电子邮箱：ygjaqk@163.com。
附件：全区道路运输行业开展安全隐患大检查大排查大整治情况统计表
根据《广西壮族自治区安全生产委员会办公室关于深入开展安全隐患大检查大排查大整治的通知》（桂安委办〔2018〕43号）和《广西壮族自治区交通运输厅关于印发深入开展安全隐患大检查大排查大整治方案的通知》（桂交安监发〔2018〕75号）的要求，我局制定了《全区道路运输行业深入开展安全隐患大检查大排查大整治方案》，现印发你们，请认真贯彻执行。
广西壮族自治区道路运输管理局
2018年5月14日
（此件主动公开）
全区道路运输行业深入开展安全隐患大检查大排查大整治方案
根据《广西壮族自治区安全生产委员会办公室关于深入开展安全隐患大检查大排查大整治的通知》（桂安委办〔2018〕43号）和《广西壮族自治区交通运输厅关于印发深入开展安全隐患大检查大排查大整治方案的通知》（桂交安监发〔2018〕75号）的要求，今年5至7月全区道路运输行业要集中开展一次安全隐患大检查大排查大整治。为推动安全隐患大检查大排查大整治扎实开展、取得实效，特制定如下方案：
一、总体要求
认真贯彻落实自治区党委、政府和交通运输部关于安全生产工作的决策部署，深刻吸取事故教训，进一步强化安全生产责任，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与监管部门督查相结合、属地负责与部门督导相结合，集中开展安全隐患大检查大排查大整治，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，严格落实各项安全防范责任和措施，坚决防范重特大事故。
二、检查时间与范围
（一）检查时间。
2018年5月至7月底，历时3个月。
（二）检查范围。
全区道路运输行业所有生产经营企事业单位（以下简称“各单位”)，实现“全覆盖”。在全面检查基础上，重点加强对道路旅客运输企业、道路危险货物运输企业、拥有50辆及以上营运货车的道路普通货物运输企业、城市轨道交通运输企业、二级及以上汽车客运站等行业企业和行业领域的排查整治。各单位要组织本辖区或本行业（领域）内的所有生产经营单位开展全面自查并加强检查，同时对下级单位、部门开展检查情况进行全面督查。局安委办将适时组织督查组对各地部署开展安全隐患大检查大排查大整治情况进行督查。各市道路运输管理机构要每月组织督查组对所管辖行业、企业安全生产工作情况进行督查。
三、检查内容
（一）企业层面。
1.安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。
2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；道路运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产教育培训情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；安全生产警示教育开展情况。
3.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况；今年以来对从业人员违法违规行为处理情况。
4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；近年来地方各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。
5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。
（二）监督管理部门层面。
1.安全生产责任制落实情况。重点检查建立安全生产责任体系，落实属地管理和部门监管责任，强化安全生产责任措施情况；各级安全监管部门监管力量建设情况。
2.严格监管执法情况。重点检查严格监管执法，严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为，企业、从业人员退出机制落实情况；监督企业安全生产和应急管理情况；安全生产违规企业惩治情况和整改情况。
3.安全防范制度措施落实情况。重点检查安全生产巡查、明查暗访发现问题和隐患整改落实情况；针对道路运输行业重点领域和汛期安全生产工作特点，组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况；严格安全准入、强化源头管控情况；防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况。
4.深入开展专项治理情况。重点检查道路危险货物运输安全综合治理工作开展情况，道路交通安全专项整治大行动相关工作开展情况，以及道路旅客运输、道路危险货物运输、城市客运等重点行业领域安全专项治理情况。
5.贯彻落实工作部署情况。贯彻落实中共中央、国务院、交通运输部和自治区关于推进安全生产领域改革发展的意见，推进安全生产领域改革发展情况；贯彻落实《广西壮族自治区交通运输厅关于印发2017年安全生产和应急管理工作要点及责任分工的通知》（桂交安监发〔2017〕9号）情况。
6.应急管理工作开展情况。应急演练计划和落实情况；应急志愿者队伍建设情况；今年以来行业发生的突发事件应急处置情况。
（三）严厉打击行业重点领域非法违法行为。
1.严厉打击非法违法道路运输经营行为。对无证、无资质从事道路运输经营行为，一律从严从重处罚并依法予以取缔；对超范围经营道路运输行为，一律从严从重处罚，责令立即改正，并列入重点监管名单，公开曝光；对安全生产条件达不到要求的企业和车辆，挂牌督办责令限期整改，整改后仍不符合要求的，取消其经营资质。
2.严格整治道路客运安全问题。严格落实凌晨2时至5时停车休息或接驳运输制度，凡违反相关制度规定的客运车辆一律停运整改；对严重违反客运包车有关规定的，尤其是长期在异地违规经营的省际包车，一律停运整改并停止发放包车客运标志牌；客运车辆车载终端未按规定接入联网联控系统的，所属企业必须立即停运整改，直至车辆接入系统并能正常使用；对故意损毁、屏蔽车载终端的，发现一次对相关车辆停运整顿，发现两次以上取消相关车辆营运资格。
3.严格整治道路危险货物运输问题。严格查处危险货物托运人未依法将危险货物委托具备道路危险货物运输资质企业（车辆）承运危险货物的行为；严格查处道路普通货物运输经营者运输危险货物、道路危险货物运输经营者超出许可承运的危险货物类别从事危险货物运输等非法营运行为；严格查处无从业资格证从事道路危险货物运输的行为。对危险化学品生产经营企业委托未依法取得危险货物道路运输许可的企业承运危险化学品的，要联合安全生产监督管理部门，按《危险化学品安全管理条例》第八十七条的有关规定，责令违法企业改正，处10万元以上20万元以下的罚款。
（四）汛期安全防范措施落实情况。
1.生产经营单位防汛安全生产主体责任和防汛安全生产行业监管主体责任落实情况。
2.开展汛期隐患排查和隐患治理情况，汛期安全防范措施落实情况。
3.强化安全生产应急管理，健全完善预防自然灾害引发事故工作机制，完善应急预案，落实应急装备物资的情况。
4.各单位贯彻落实自治区交通运输厅及我局有关做好汛期安全生产和应急管理工作文件情况。
四、实施步骤
（一）自查自纠阶段（5月）。生产经营单位必须对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底的大检查。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，对排查出的隐患、问题要列出清单、建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并对本单位安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果，都要经本单位主要负责人签字，在单位内部公布，接受职工群众监督，并报当地安全监管部门和行业管理部门。中央和自治区管理的各类企业单位要在内部认真进行检查的同时，自觉接受地方政府和相关部门的监督检查。5月30日前形成隐患清单和整改落实情况报所辖地行业管理部门，抄报属地安全监管部门。
（二）监督检查和整治阶段（6至7月）。各单位要切实加强安全生产检查，强化安全生产执法。要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查；采取“四不两直”方式，开展暗访暗查；在企业自查自纠基础上，开展对表检查，对高危行业和重点企业要实现全覆盖。对大检查大排查发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改；重大事故隐患实行挂牌督办。对大检查大排查发现的每一项违法违规行为，要依法严格落实吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对弄虚作假、工作不到位，存在违法违规行为的生产经营单位（项目），按照《广西壮族自治区交通运输厅关于印发广西交通运输安全生产重点监管名单管理实施细则的通知》（桂交安监发〔2014〕150号）要求，将相关生产经营单位等列为重点监管拟定名单上报，并做好安全违法违规行为信息公开工作。对自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查大排查大整治责任不落实、组织不得力、执法不严格的，严肃追究企业和相关单位部门负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法严惩。
（三）重点督查和巩固阶段（7月）。根据各市监督检查报告及生产经营单位（项目）处理清单，局安委办分专业组织开展重点监督检查。对弄虚作假、工作推进不力、不按时完成任务和上报材料、处理工作不到位的市县道路运输管理机构将采取通报、约谈、挂牌督办等措施。
五、工作要求
各单位凡已制定专项整治方案的，总体上按原方案开展工作，并按照安全隐患大检查大排查大整治要求进行调整完善落实；凡未制定专项整治方案，要按照属地管理原则、部门职责分工和安全隐患大检查大排查大整治要求，于5月15日前组织制定、印发实施。
各单位要加强对所属行业和企业的宣贯工作，及时将本方案要求传达到各单位各部门各企业，结合行业管理实际，推进行业及辖区所属企业安全隐患大检查大排查大整治，确保大检查大排查大整治工作取得实效。
从5月20日开始，请各单位于每月1日、11日、21日前，填写安全隐患大检查大排查大整治统计表（见附件）报送至局安委办。各地、各单位要及时对开展大检查大排查大整治情况进行总结，于2018年8月3日前将总结材料报我局安委办。
联系人及电话：李梅，0771—2115429、2613305（传真）， 电子邮箱：ygjaqk@163.com。
附件：全区道路运输行业开展安全隐患大检查大排查大整治情况统计表
附件
填报单位： 填报日期: 年 月 日
填报人: 联系电话:
注：1.各市道路运输管理机构填报本单位（含下级）组织开展的行业领域专项检查情况，分别于每月1、11、21日前将此表的纸质版和电子版一并发送至自治区道路运输管理局安委办，传真电话：0771-2613305，电子邮箱：ygjaqk@163.com。
全区道路运输行业开展安全隐患大检查大排查大整治情况统计表
填报单位： 填报日期: 年 月 日
| 行业领域 | 组织开展检查督查情况 | 隐患排查情况 | 实施处罚情况 | ||||||||||
| 组织检查督查组 | 参加检查督查人员 | 检查督查企事业单位和场所 | 排查出事故隐患 | 责令改正、限期整改、停止违法行为 | 公开 曝光 | 责令停产、停业、停止建设 | 暂扣或吊销有关许可证、职业资格 | 关闭非法违法企业 | 处罚 罚款 | ||||
| 其中：暗查、暗访组 | 其中：交叉检查组 | 其中：重大事故隐患 | |||||||||||
| （个） | （个） | （个） | （人次） | （家） | （处） | （处） | （起） | （家） | （家） | （个） | （家） | （万元） | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | ||
| 合 计 | |||||||||||||
| 1.道路运输 | |||||||||||||
| 2.城市客运 | |||||||||||||
| 3.轨道交通运营 | |||||||||||||
| 4.其他 | |||||||||||||
注：1.各市道路运输管理机构填报本单位（含下级）组织开展的行业领域专项检查情况，分别于每月1、11、21日前将此表的纸质版和电子版一并发送至自治区道路运输管理局安委办，传真电话：0771-2613305，电子邮箱：ygjaqk@163.com。
| 抄送：自治区交通运输厅，南宁市交通运输局，本局各领导，各科室。 |
| 广西壮族自治区道路运输管理局办公室 2018年5月14日印发 |