在2012年全区运政工作会议上的讲话(摘要)
自治区交通运输厅副厅长 黄汝生
(2012年2月23日)
自治区交通运输厅副厅长 黄汝生
(2012年2月23日)
同志们:
这次会议是我分管道路运输工作后参加的第一次全区性的运政工作会议。今天来参加会议,主要是看望大家,代表厅党组对大家过去一年的辛勤工作表示感谢,也请大家代为转达厅党组对道路运输系统干部职工及家属的亲切问候。
等一下,黄局长还要对2011年全区运政工作进行总结,安排部署今年各项工作任务。下面,我先讲四点意见。
一、2011年我区运政工作取得显著成绩
2011年是全面实施“十二五”规划的第一年,全区运政系统干部职工凝心聚力、迎难而上、锐意进取,在道路运输基础设施建设、道路客货运输管理方面均取得了显著成绩,为全区交通运输行业实现“三个新突破”和“八个显著增强”做出了突出贡献,主要表现在以下五个方面:
一是道路运输基础设施建设规模进一步扩大。超额完成公路运输站场建设投资计划,全年完成投资4.23亿元,占投资计划的103.2%。其中,农村客运站场建设项目完成6535万元,建成67个农村客运站、120个港湾式简易站、300个便民候车亭,新增63条农村客运线路。
二是道路客货运输能力稳步提高。全区共有载客汽车3.34万辆、载货汽车31.64万辆,同比分别增长2.19%、14.48%;完成公路客运量7.93亿人、旅客周转量776.51亿人公里,同比分别增长9.82%、11.68%;完成公路货运量11.35亿吨、货物周转量1494.04亿吨公里,同比分别增长21.38%、27.32%。
三是道路运输开放合作继续深化。南宁—下龙、北海—下龙、桂林—下龙3条国际道路客运班线已恢复开行。与越南交换《国际汽车运输行车许可证》2.61万张,其中C证2.5万张。出入境运输车辆近3.7万辆,同比增长14.05%。进一步巩固和扩大了粤戆湘桂闽琼六省(区)省际道路运输市场整治成果,及时沟通六省(区)运政执法信息,推动六省(区)道路运输一体化进程。
四是道路运输科技信息化建设不断加强。建成广西道路运输车辆动态监控管理总平台,开发并投入使用教练员从业资格无纸化考试系统,完成《广西长途营运客车驾驶员中途休息站规划研究》、《广西道路货物运输企业向现代物流转型研究》等重大行业性科研课题,提高了道路运输行业科技化、信息化水平。
同时,在“庆祝建党九十周年”系列活动、党风廉政建设、行政执法、行业文明创建、运政队伍建设中,大家也做了卓有成效的工作。对于运政系统过去一年取得的成绩,厅党组是肯定的,大家要充分总结成绩和经验,统一思想,提高认识,增强做好工作的信心和决心,争取工作再上新台阶。
二、准确把握道路运输业发展面临的新形势和新任务
在今年全区综合交通工作会议上,杨道喜副主席、潘巍厅长都对当前交通运输发展形势进行了深入分析,当前及今后一个时期仍然是交通运输发展的黄金机遇期。但是,我们也要注意到,随着我区经济总量迅速扩张,工业化和城镇化进程加快,人民生活水平不断提高,广西交通运输发展的主要矛盾已由交通基础设施能力不足转为基础设施能力、运输服务水平、质量、效率与国民经济发展及社会公众的要求不相适应,支持保障能力与经济社会发展的要求不相匹配。交通运输发展面临着既要提供覆盖面更广的均等化服务,又要提供更高品质服务的双重压力。在这方面,占综合运输服务大头的道路运输业体现得更加明显,机遇好,挑战大,压力重,要求高,面临的形势和任务与以往相比发生了较大变化。
要紧紧抓住道路运输业跨越发展的良好机遇。当前,国家深入实施西部大开发和北部湾发展规划,自治区继续实施交通优先发展战略,加快建设现代综合运输体系,社会各界和广大人民群众加大信任支持,道路运输业发展外部环境很好。我区经济加快发展,带来旺盛的运输需求,引发人流、物流、信息流的急剧增加和生产要素区域间的转移和流动。特别是中国—东盟自由贸易区建成,泛珠三角经济圈、中越两国“两廊一圈”等加快建设,为道路运输业提供了无限商机和广阔的市场。我们必须充分把握“稳中求进、好中求快”的工作总基调,乘势而上,抢抓机遇,科学判断行业发展态势和阶段性特征,在机制创新和工作措施上有新突破,推动行业创新发展、跨越发展。
要敢于迎接道路运输业发展转型的严峻挑战。随着经济社会快速发展,人们出行方式逐渐改变,对运输服务的要求也日益提高,这将深刻影响道路运输发展格局,要求道路运输业加快产业结构调整、促进产业现代升级、深入推广运用先进运输组织形式。这对行业的发展能力、发展水平和加快发展的后劲提出了严峻考验。我们要准确把握行业发展态势,在综合运输体系的框架下,加快促进道路运输业从传统、粗放、外延的发展模式向现代、精细、内涵的发展模式转变,切实加快道路运输业发展战略的调整和转变,更好地发挥比较优势和衔接功能,提高自身发展水平和竞争力,不断推动运输保障能力和服务水平上新台阶。
要认真解决道路运输业自身存在的问题和不足。目前,我区道路运输业的规模化、组织化、网络化程度还相对较低,发展规划、技术标准、管理制度等方面与其他运输方式的有效衔接不强;优先发展城市公交与地方社会经济发展状况不平衡的矛盾仍然突出;运输服务质量和服务水平不高,还不能满足人民群众多样化、个性化的运输需求;道路运输节能减排工作成效不明显,安全生产、维稳形势不容乐观。我们要提高认识,切实增强紧迫感、责任感和使命感,进一步把思想和行动统一到自治区党委、政府和厅党组的决策部署上来,下定决心,迎难而上,居安思危,努力拼搏,争取在现代综合交通运输发展中有更大的作为。
三、扎实做好2012年全区道路运输工作
2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年,做好2012年道路运输工作,就是要按照“稳中求进、好中求快”的总基调,推进基础设施建设,增强保障能力,提升服务水平,加强市场监管,推动合作发展。等一下,黄局长还要就2012年工作进行具体部署。我在这里着重强调四项工作:
(一)切实加强道路运输安全和应急工作。依托广西道路运输车辆动态监控管理总平台开展安全生产管理,加快企业安全生产标准化建设,科学确定安全生产管理职责,落实道路客运安全告知、事故分析会议、安全考核等各项安全管理制度。完善广西道路运输应急保障预案体系,加强应急演练,做好各种突发灾害应急准备,确保受灾人员的紧急疏散、救灾物资和人员的紧急运送及时、安全。
(二)统筹建设现代化道路运输体系。一是加强道路运输网络建设。实现规划引导,科学建设,加快全国性、区域性公路运输枢纽场站建设,加快形成城乡道路运输枢纽场站体系。坚持“路、站、运”一体化发展,运输枢纽与公路同步规划建设,运输路线与公路同步开通运营,结合公路路况和运输需求科学组织运输方式,打造高效、低耗、顺畅、经济的货运网络和安全、快捷、方便、舒适的客运网络。二是积极推进现代物流业发展。加快物流网络建设,提高物流信息化、标准化水平,加强运输与物流的有机融合,鼓励运输企业加快向现代物流企业转型,大力支持具备条件的物流企业、运输企业开展甩挂运输试点。三是加强城市公共交通指导工作。研究制定有关促进我区城市公共交通优先发展、健康发展的配套政策和指导意见,建章立制,逐步规范城市公交管理。大力推行公交发展引领城市发展理念,积极协调、支持、指导柳州市开展好“公交都市”示范工程建设。
(三)积极拓展道路运输交流与合作。打破道路运输市场壁垒,扩大道路运输市场的开放度和透明度,积极培育统一开放、竞争有序的道路运输市场。加强道路运输国际、省际交流合作,推动桂林—河内、百色—高平、崇左—下龙等5条新增客货运输线路的开行。
(四)不断推动行业队伍建设正规化。道路运输业的发展要以人才为根本。要拓宽用人的视野、渠道和培养方式,不断完善和创新科学的工作考评体系和激励机制,建设一支勤政、廉洁、高效的运管队伍。继续推进基层道路运输管理机构经费纳入地方部门预算统一管理工作,做好有关口岸国际道路运输管理职能上收的相关准备工作。推进全区运政执法“四统一”建设,加强道路运政执法人员执法业务培训,落实执法责任制和执法过错追究制,不断提高交通行政执法队伍的整体素质。
四、树立“三种意识”,确保各项工作落到实处
工作任务很明确,工作措施很具体,关键是要抓好落实。我们要转变工作作风,真抓实干,全面完成各项工作目标,关键是要牢固树立“三种意识”:
一是牢固树立公仆服务意识。我们要按照新时期交通运输发展“三个服务”的工作总要求,自觉坚持以人为本,把管理寓于服务当中,把道路运输服务的工作重点向基层和农村倾斜,以解决群众反映强烈的问题为突破口,深入开展“学用政策抓落实、强化执行促跨越”行动,让人民群众切实体验到道路运输服务发展的水平和成果。各级运政队伍领导干部要带头作表率,主动下基层,服务中心工作,推动一线工作,确保各项工作措施真正落到实处。
二是牢固树立依法治运意识。当前,道路运输业正处在传统服务业向现代服务业转型升级的过程中,发展农村客运、优化调整客运班线等产生的各种矛盾和经济利益相互碰撞,若处理不当,容易引发不稳定事件。作为道路运输行业管理部门必须坚持依法行政,履行好行业管理职责,关注民生、体察民情,切实解决当前行业中的难点、热点问题。把法律、法规、规章、制度作为依法治运的重要抓手,严格做到“有法必依、执法必严、违法必纠”。要及时开展调研工作并形成调研成果,为解决运输服务中的热点与难点、出台有关行业管理政策法规提供有力支撑。
三是牢固树立开放合作意识。在构建现代化综合交通运输体系的大趋势下,我们必须大力解放思想,强化协调合作意识,以开放的心态和视野、创新的思路和办法,积极融入多区域、跨区域的道路运输合作中,加快向先进运输方式靠拢,拓展发展空间。同时,要充分运用国际国内两个市场、两种资源,取长补短,为我所用,抢占制高点,争夺主动权,想方设法在全方位、宽领域、多层次协调合作中实现行业发展目标的赶超跨越。
同志们,发展机遇稍纵即逝,时不我待。希望道路运输系统广大干部职工振奋精神,解放思想,励志图强,创新工作方式,增强工作实效,全面提升公共服务和保障能力,为经济社会发展提供更强有力的道路运输保障!
谢谢大家!